關(guān)于發(fā)布《廣告管理條例施行細(xì)則》的通知
工商廣字[1988]第13號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市(區(qū))及南京、成都市工商行政管理局：
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《廣告管理條例》第二十一條的規(guī)定，我局制定了《廣告管理條例施行細(xì)則》�，F(xiàn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
本細(xì)則自公布之日起施行。一九八二年六月五日工商行政管理總局發(fā)布的《廣告管理暫行條例實施細(xì)則(內(nèi)部試行)》于一九八七年十二月一日廢止。以前我局和會同有關(guān)部門發(fā)布的單項廣告管理法規(guī)，凡與本細(xì)則有抵觸的，按本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。
附件：廣告管理條例施行細(xì)則
國家工商行政管理局
一九八八年一月九日
廣告管理條例施行細(xì)則
[1988-01-09]
第一條 根據(jù)《廣告管理條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條的規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：
(一)利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告；
(二)利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈片等播映廣告；
(三)利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告；
(四)利用影劇院、體育場(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等場所內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告；
(五)利用車、船、飛機等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告；
(六)通過郵局郵寄各類廣告宣傳品；
(七)利用饋贈實物進(jìn)行廣告宣傳；
(八)利用其他媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼廣告。
第三條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外，還應(yīng)具備下列條件：
(一)有負(fù)責(zé)市場調(diào)查的機構(gòu)和專業(yè)人員；
(二)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計、制作、編審人員；
(三)有專職的財會人員；
(四)申請承接或代理外商來華廣告，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營外商來華廣告的能力。
第四條 兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有直接發(fā)布廣告的手段以及設(shè)計、制作廣告的技術(shù)、設(shè)備；
(二)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員和編審人員；
(三)單獨立帳，有專職或兼職的財會人員。
第五條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，參照《條例》、本細(xì)則和有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶，除應(yīng)具備《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的條件外，本人還應(yīng)具有廣告專業(yè)技能，熟悉廣告管理法規(guī)，并經(jīng)考試審查合格。
第七條 根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定，按照下列程度辦理廣告經(jīng)營者的審批登記：
(一)全國性的廣告企業(yè)，中外合資、中外合作經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，向國家工商行政管理局申請，經(jīng)核準(zhǔn)，發(fā)給《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》。
地方性的廣告企業(yè)，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn)，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
(二)兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn)，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》。兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位申請直接承攬外商來華廣告，向省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局申請，經(jīng)審查轉(zhuǎn)報國家工商行政管理局核準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局發(fā)給《中華人民共和國廣告經(jīng)營許可證》。
(三)經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn)，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。
(四)舉辦地方性的臨時廣告經(jīng)營活動，舉辦單位向省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局申請，經(jīng)核準(zhǔn)，發(fā)給《臨時性廣告經(jīng)營許可證》；舉辦全國性的臨時廣告經(jīng)營活動，舉辦單位向所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局申請，報國家工商行政管理局發(fā)給《臨時性廣告經(jīng)營許可證》。
第八條 兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，經(jīng)過核準(zhǔn)，可以代理同類媒介的廣告業(yè)務(wù)。
第九條 廣告客戶申請利用廣播、電視、報刊以外的媒介為卷煙作廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。
廣告客戶申請為獲得國家級、部級、省級各類獎的優(yōu)質(zhì)烈性酒做廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)�？�39度以下(含39度)酒類的廣告，必須標(biāo)明酒的度數(shù)。
第十條 根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，廣告客戶申請發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明：
(一)工商企業(yè)和個體工商戶分別交驗《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本和《營業(yè)執(zhí)照》。
(二)個人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。
(三)全國性公司、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)交驗國家工商行政管理局頒發(fā)的《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》。
(四)外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)交驗國家工商行政管理局頒發(fā)的《外國企業(yè)在中國常駐代表機構(gòu)登記證》。
第十一條 根據(jù)《條例》第十一條第(一)項的規(guī)定，申請發(fā)布商品的廣告，應(yīng)當(dāng)交驗符合國家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)(專業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明。
第十二條 根據(jù)《條例》第十一條第(二)項的規(guī)定，申請發(fā)布獲獎商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗省、自治區(qū)、直轄市以下行政主管部門頒發(fā)的證明。
第十三條 根據(jù)《條例》第十一條第(七)項的規(guī)定，申請發(fā)布下列廣告應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：
(一)報刊出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)交驗省、自治區(qū)、直轄市新聞出版機關(guān)核發(fā)的登記證。
(二)圖書館出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)提交新聞出版機關(guān)批準(zhǔn)成立出版社的證明。
(三)各類文藝演出廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在縣以上文化主管部門準(zhǔn)許演出的證明。
(四)大專院校招生廣告，應(yīng)當(dāng)提交國家教育委員會或省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門同意刊播廣告的證明；中等專業(yè)院校的招生廣告，應(yīng)當(dāng)提交地(市)教育行政部門同意刊播廣告的證明；外國來中國招生的廣告，應(yīng)當(dāng)提交國家教育委員會同意刊播廣告的證明。
(五)各類文化補習(xí)班或職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班招生廣告、招工招聘廣告，應(yīng)當(dāng)提交縣以上(含縣)教育行政部門或勞動人事部門同意刊播廣告的證明。
(六)個人行醫(yī)廣告，應(yīng)當(dāng)提交縣以上(含縣)衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)行醫(yī)的證明和審查批準(zhǔn)廣告內(nèi)容的證明。
(七)藥品、類藥品的廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《藥品廣告審批表》。
(八)獸藥廣告應(yīng)當(dāng)提交省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)牧漁業(yè)行政管理機關(guān)審查批準(zhǔn)的證明。
(九)農(nóng)藥廣告應(yīng)當(dāng)提交省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)牧漁業(yè)廳(局)藥檢或植保部門審查批準(zhǔn)的《農(nóng)藥廣告審批表》。
第十四條 根據(jù)《條例》第十一條第(八)項的規(guī)定，申請刊播下列內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：
(一)食品廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在地(市)級經(jīng)上食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)的《食品廣告審批表》。
(二)各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告，應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門批準(zhǔn)的證明。
(三)有獎儲蓄廣告，應(yīng)當(dāng)提交上一級人民銀行的證明。
(四)個人啟事、聲明等廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在單位，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的證明。
第十五條 廣告客戶申請刊播、設(shè)置、張貼廣告，應(yīng)當(dāng)提交各類證明的原件或經(jīng)原出證部門簽章、公證機關(guān)公證的復(fù)制件。
第十六條 根據(jù)《條例》第十五條的規(guī)定，承辦國內(nèi)廣告業(yè)務(wù)的代理費，為廣告費的10%；承辦外商來華廣告付給外商的代理費，為廣告費的15%。
第十七條 外國企業(yè)(組織)、外籍人員承攬和發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有經(jīng)營外商廣告權(quán)的廣告經(jīng)營者辦理。
第十八條 根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定，代理和發(fā)布廣告，代理者和發(fā)布者均應(yīng)負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容，查驗有關(guān)證明，并有權(quán)要求廣告提交其他必要的證明文件。對于無合法證明、證明不全或內(nèi)容不實的廣告，不得代理、發(fā)布。
廣告經(jīng)營者必須建立廣告的承接登記、復(fù)審和業(yè)務(wù)檔案制度。廣告業(yè)務(wù)檔案保存的時間不得少于一年。
第十九條 廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第(五)項規(guī)定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費者的，責(zé)令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布更正廣告，并視其情節(jié)處廣告費二倍以上五倍以下罰款；給用戶和消費者造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
廣告經(jīng)營者幫助廣告客戶弄虛作假，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得，處廣告費二倍以上五倍以下罰款；屢犯不改的，責(zé)令其停業(yè)整頓，吊銷其營業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營許可證；給用戶和消費者造成損害的，負(fù)連帶賠償責(zé)任。
發(fā)布更正廣告的費用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營者承擔(dān)。
第二十條 違反《條例》第四條、第八條第(六)項規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得，處五千元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。
第二十一條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第六條規(guī)定，無證照或超經(jīng)營范圍廣告業(yè)務(wù)的，取締其非法經(jīng)營活動、沒收非法所得，處五千元以下罰款。
第二十二條 廣告客戶違反《條例》第七條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評，處五千元以下罰款。
第二十三條 違反《條例》第八條第(一)(二)(三)(四)項規(guī)定的，對廣告經(jīng)營者予以通報批評、沒收非法所得，處一萬元以下罰款；對廣告客戶視其情節(jié)予以通報批評、處廣告費二倍以下罰款。
第二十四條 新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得，處一萬元以下罰款。
第二十五條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得，處一萬元以下罰款。
第二十六條 廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定，偽造、涂改、盜用或者非法復(fù)制廣告證明的，予以通報批評，處五千元以下罰款。
廣告經(jīng)營者違反《條例》第十一條第(二)(三)項規(guī)定的，處一千元以下罰款。為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報批評，處五千元以下罰款，并負(fù)連帶責(zé)任。
第二十七條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十二條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處三千元以下罰款；由此造成虛假廣告的，必須負(fù)責(zé)發(fā)布更正廣告，給用戶和消費者造成損害的，負(fù)連帶賠償責(zé)任。
第二十八條 違反《條例》第十三條規(guī)定，非法設(shè)置，張貼廣告的，沒收非法所得，處五千元以下罰款，并限期拆除。逾期不拆除的，強制拆除，其費用由設(shè)置、張貼者承擔(dān)。
第二十九條 違反《條例》第十四條、第十五條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、責(zé)令限期改正、沒收非法所得，處五千元以下罰款。
第三十條 外國企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)違反《條例》規(guī)定的，由所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局參照本細(xì)則的條款提出的處理意見，報國家工商行政管理局批準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條 本細(xì)則由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本細(xì)則自公布之日起施行。